第一批房地产“白名单”项目审查完成 总金额超5200亿元

这样做有几个好处，第一你要发债要把家底晒晒，能不能赚钱。

首先从销售端来看，我感觉，中国商品房销售面积的历史峰值已经出现，大约在13-14亿平米，2013-2015年已达到这一水平。例如，2015年下半年全球出口量增速较2014年底减速不到5个百分点。

如果 2016 年维持 2014、2015 年的下降速度,那这还需要一年到一年半的时间,例如到 2017 年的某个时候，新开工面积增速有望稳定下来,对经济增长的拖累作用也就消退了。财政方面，2016年一般公共财政支出将更加积极，但进一步提升幅度应该很有限。需要说明的是，受数据可得性影响，这里的广义财政支出有很多估算的成分，细节上还不是很精确，但偏差不会特别大。2016年房屋新开工面积大概率继续负增长，这对重化工业链条、对土地出让收入等等继续形成抑制。但进入2014年，这一增速经历了大幅度的下滑。

但在结构上，预算内一般公共财政开支恢复比较明显，这对消费活动形成了一定的支持，而与基础设施投资相关的政府性基金开支和融资平台开支，恢复仍不显著，这也使得在重化工业链条上经济活动的恢复很不明显。房地产库存累积 房地产市场永远是一个说不完的古老话题。房地产税要加快立法进度，力争于 2017年推出。

【参考文献】 ［ 1］贾康 .新供给：经济学理论的中国创新［ M］ .北京：中国经济出版社， 2013. ［ 2］贾康 .新供给经济学：理论创新与建言［ M］ .北京：中国经济出版社， 2015. ［ 3］贾康，苏京春 .新供给经济学［ M］ .太原：山西经济出版社， 2015. 进入 贾康 的专栏 进入专题： 供给侧改革 。我们建议积极落实十八届三中全会《决定》中的有关精神，明确农村集体经营性建设用地入市范围和途径。一是加快建设以规范、透明、绩效为特征的现代预算管理制度。2003年 10月召开的十六届三中全会作出《完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，成为进一步深化经济体制改革的纲领性文件，为全面建设小康社会奠定了坚实基础。

我们仍然是处于资金制约之下的科技投入相对不足、绩效待升状态。构建由地方税、转移支付等共同组成的地方收入体系，促进地方政府事权和支出责任相适应。

我国国防和必要的重点建设，仍需可观的资金作重点支持。这种发达经济体与新兴经济体复苏步伐不一致的局面加剧了世界经济的不平衡，使我国经济发展的外部环境面临更大的复杂性和不确定性。建立全国统筹的社保体系可结合调入国资经营收益等机制。正在步入经济发展新常态的中国，无论是从人口总数、市场规模还是经济发展潜力看，都是一个超大经济体的巨国，虽然仍有巨大的发展空间、回旋余地和调适弹性、抗跌韧性，但处于增长速度换挡、经济结构调整、发展方式转变、增长动力转换的交替关口与阵痛期，外部全球竞争和内部三期叠加之下，各类矛盾和风险隐患不能忽视。

土地征收中严格界定公共利益用地范围，规范程序，公开信息。（一）高度重视三大国情约束条件 1. 半壁压强型的巨大能源、环境、空间压力约束 对于中国基本国情的理解认识，亟有必要注重著名的胡焕庸线——这是指由胡焕庸教授于 1935年提出，其以黑龙江瑗珲和云南腾冲为两点确定的直线，将中国领土划分为东南和西北二部（故亦称瑗珲 -腾冲线）。［作者简介］ 贾康，十三五国家发展规划专家委员会委员，第十一、十二届全国政协委员，财政部财政科学研究所原所长，研究员，博士生导师。第二，继续深化财税改革，支持政府治理体系与能力现代化。

如何将城乡、区域差距和居民收入差距、财产差距保持在各方面能够承受的范围内，已形成一种严峻的挑战，并将深刻地影响、连动发展进程中的供给环境与机制优化问题。要充分遵从科研规律，以激励有力、制约到位、分配合理、管理科学的制度规范，调动全体科研人员的积极性与创造力，使科研投入的绩效水平得到提高。

财政政策方面，经历了 4万亿元政府投资安排为代表的一揽子扩张性刺激政策后，进一步以财政政策手段刺激经济的安全空间也已收窄，特别是考虑到我国基本上没有可能再提高宏观税负、未来社会保障支出压力伴随老龄化进程极为巨大等情况，就更是如此。5. 政府职能与改革不到位，制度供给仍严重滞后 改革开放以来我国经济社会获得的巨大增长和进步，与政府管理理念的改变、职能的调整、方式的转化、体制机制的不断优化有极其密切的关联。

这只会改进而不会恶化总供需的平衡状态，只会有利于维护又好又快的发展局面而不会助长下一期的通货膨胀和经济过热，而且将会增强我国在国际竞争环境中的综合竞争力和发展后劲。九是做好准备适时实行人民币在资本项目下的可兑换，支持人民币国际化。所以，中国新时期的增长动力构建，实为城镇化、工业化、市场化、国际化、信息化与民主法治化发展过程由五大要素动力源合乎规律的优化重构而成的混合动力体系。针对我国基础资源、能源产品的比价关系和价格形成机制的严重问题，要抓住煤炭资源税从量变从价改革已形成框架、电力部门改革已有部署的时机和基础，以从煤到电这一基础能源链条为重点，攻坚克难实行理顺比价关系和价格形成机制的配套改革，以利内生、长效、全面地促进全产业链节能降耗和释放市场潜力。七是提高金融业稳健性标准，积极稳妥地推进银行业实现第三版巴塞尔协议，防范银行表外业务风险，牢牢守住发生系统性风险、区域性风险的底线。总之，从各方面情况看，人口政策的调整是人心所向、成本最低、见效最快、利国利民、福及千秋万代的仁政，应当尽快颁行。

七是在管理和技术层面加强问题导向，有针对性地解决诸如国家特殊津贴专家标准严重不一等遗留多年的问题。应充分重视深圳特区先行先试环境下形成的国有平台，整合分类，权益求平，渐进归一土地制度改革经验，在逐步建立城乡统一的土地产权框架和流转制度过程中形成兼顾国家、单位、个人的土地增值收益分配机制。

四是依托存款保险制积极发展一大批社区银行、村镇银行，通过降低准入门槛，引入民间资本或将现行的民间放贷机构合法化，增加金融供给主体和金融产品，健全小型、微型企业融资体制，并引导小贷公司按资本金融资、自负盈亏、自担风险原则发展，改进小微企业的金融服务。二是将以计划生育重点针对体制内的人口控制，过渡到以整个社会全面优生和提高人口质量为核心的人口战略，并进一步调整为以教育和提升创新能力为核心的人力资本战略

在供给侧改革后，德国的货币政策更加专注于控制国内通货膨胀，既防止了在结构调整困难时期政策转向投资刺激的倾向，也提高了国内产品的出口竞争力。德国在70年代凯恩斯主义盛行的时期偏离了财政平衡的道路，多年的投资计划和财政赤字最终造成了无风险利率高企、产能过剩、贸易赤字等经济问题。

供给侧改革后，德国经济基本面全面向好，投资者风险偏好提升。（3）帮助企业控制劳动力、能耗等成本的增长。（5）推进产业结构升级，对收缩部门和停滞部门进行有秩序的适应，对有战略需求的部门进行有目的的保存，对新兴产业进行有远见的塑形。目前产能过剩企业、地方融资平台和房地产仍是资金的黑洞，体制性障碍阻碍了市场出清，酝酿金融风险和隐性失业。

德国的经验说明，供给侧改革可能会带来未来几年的高失业率。来源:财经 进入专题： 供给侧改革 。

为控制通胀和稳定汇率，联邦银行采取了偏紧的货币政策。这一点马克升值与日元升值形成鲜明对照，日元在70年代末到80年代初期拒绝升值，导致在80年代中后期短期被动的大幅升值，与双宽松的财政货币政策一起，导致了严重的资产泡沫、产业外迁等问题。

居民财富的增长使得他们有富余的资金投入股市。三、德国供给侧改革的启示 我国目前经济增速放缓的原因与德国在上世纪80年代初面临的问题类似，同样是体制性和结构性的。

其中原因就是财政刺激计划可以短期见效，人人受益（但却会埋下债务负担、产能过剩等隐患），而供给侧改革见效较慢，改革中整顿财政、减税、淘汰落后产能等措施会触及很多人的利益，往往阻力重重。为应对国际金融危机，我国政府在2009年推出了四万亿财政刺激计划，其直接后果就是宏观杠杆率（政府、居民、企业总债务/GDP）从2008年的138%上升到2014年的218%，债务余额在6年间增长了4倍。德国在增长阶段转换期取得成功的主要原因之一就是稳定的货币政策。通过持续、温和、谨慎地推动汇率升值，既给国内企业以时间来适应，也适度增加国内结构调整压力。

（4）推进联邦资产的私有化。一国经济在进入中等收入阶段后，低成本优势就会逐步丧失，在低端市场难以与低收入国家竞争，在中高端市场则由于研发能力和人力资本条件制约，难以与高收入国家抗衡。

一、德国增速换挡时期面临供给侧改革的试错及抉择 （一）1966-1982年，德国在增速换挡后采用需求刺激政策，造成了政府债务和产业结构两大问题。所以，推进供给侧改革的第一步应是打破刚性兑付，对体制内的领域进行强制性的出清，去产能，去库存，去杠杆，降低无风险利率，减轻政府负担，为后续改革腾出资源和空间。

为降低企业成本，释放企业活力，我国也应多管齐下，不仅要通过减税降低企业的税负成本，也要降低人工、用能、物流等各种成本和制度性交易成本，激发企业家精神。德国在80年代初面临出口市场被日本等国家挤压，对外贸易连续三年逆差。